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案例微观 当心安装锅炉采暖设备可能被行政处罚!
发布日期:2022-01-27 17:38   来源:未知   阅读: 次 

  习:构建更加紧密的上海合作组织命运共同体!2020年11月23日,某区生态环境局到某公司进行现场检查并制作《现场检查(勘验)笔录》。笔录中载明,该单位安装有2台420KW/台的前预混低氮冷凝热水锅炉,现场未提供环保审批验收手续。同日,某区生态环境局经审批对某公司的上述行为予以立案调查。11月26日,某区生态环境局对某公司总经理进行询问并制作《调查询问笔录》。该公司陈述,因与供暖公司产生纠纷,某公司共安装2台前预混低氮冷凝热水锅炉,因某公司对环保相关法规不了解,所以未办理环保审批验收手续。某区生态环境局拍摄现场照片。11月26日,某区生态环境局对某公司作出并送达《责令改正通知书》,要求某公司于12月25日前改正上述违法行为并接受复查。同日,某区生态环境局对某公司作出并送达《行政处罚听证告知书》,告知某公司其上述行为涉嫌违反《建设项目环境保护管理条例》第十九条的规定,依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条的规定,拟对某公司作出20万以上100万以下的罚款。12月18日,某区生态环境局组织召开行政处罚案件集体讨论,并制作《行政处罚案件集体讨论记录》。同日,某区生态环境局对某公司作出《处罚决定书》,责令某公司于2020年12月25日前对需要配套建设的环境保护设施进行验收,依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定,对某公司处罚款20万元。某公司不服,向一审法院提起诉讼,请求法院判决撤销某区生态环境局作出的被诉《处罚决定书》。

  一审法院判决驳回某公司的诉讼请求,某公司不服,提起上诉。北京三中院经审理认为:本案中,在案证据能够证明某公司安装了两台锅炉,项目总的产热量已经超过700KW,依法应制作环境影响报告书和环境影响报告表,并在取得环境保护主管部门验收合格后方可投入使用。某公司未经验收即投入使用,某区生态环境局履行了立案、调查、听证告知等程序,作出被诉《处罚决定书》,并依法送达,具有相应的事实和法律根据,处罚幅度适当,执法程序合法。某公司主张其使用一台、备用一台本港台直播本港台开故无需取得环保验收,法院认为,环境影响评估考虑的是工程项目整体对环境的影响,如果该工程项目总的产热量超过法律规定的标准,即应当制作环境影响评估报告并经过环保部门的验收。综上,判决驳回某公司上诉请求,维持一审判决。

  《建设项目环境保护管理条例》第七条第一款规定:国家根据建设项目对环境的影响程度,按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理:

  (一)建设项目对环境可能造成重大影响的,应当编制环境影响报告书,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价;

  (二)建设项目对环境可能造成轻度影响的,应当编制环境影响报告表,对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价;

  (三)建设项目对环境影响很小,不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。

  《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款规定:编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

  《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款规定:违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准。责令关闭。

  企业或居民在安装自采暖燃气锅炉时,要对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》及相应地方标准,严格按照《建设项目环境保护管理条例》需要制作环境影响报告书、报告表和登记表,并经过验收合格后才能投入使用。如果对是否需要制作环评报告存在疑问时,可以咨询相应的生态环境管理部门,避免在采暖过程中因违反环境保护管理条例而被行政处罚。

  除上述情况外,私自拆改室内共用供热设施,造成其他居民暖气不热、房屋漏水等情况的也会面临行政处罚。